Poskytování služeb do a z EU je jednodušší než si myslíte. Svoboda poskytování služeb je jednou z nejvýznamnějších svobod evropského vnitřního trhu. Pro podnikatele z ČR, kteří chtějí dočasně nebo příležitostně poskytovat služby v jiném státě EU — bez zakládání pobočky nebo dceřiné společnosti — existuje zjednodušený režim notifikace. Pochopení tohoto mechanismu může ušetřit měsíce administrativy i statisíce korun.
Kdy jde o dočasné poskytování, kdy o usazení?
Klíčovým rozlišením je, zda jde o:
Dočasné nebo příležitostné poskytování služeb — Krátkodobé projekty, jednorázové zakázky, sezónní práce v jiném státě EU. Poskytovatel zachovává sídlo a centrum podnikání v domovském státě (ČR). Posuzuje se frekvence, délka, pravidelnost a nepřetržitost poskytování.
Usazení (establishment) — Trvalá nebo dlouhodobá přítomnost v jiném státě EU s infrastrukturou (pobočka, kancelář, trvale přidělení zaměstnanci). Vyžaduje splnění všech podmínek hostitelského státu.
Notifikace při dočasném poskytování
Pokud jde o regulovanou profesi nebo regulovanou službu, poskytovatel z ČR musí při prvním vstupu na trh jiného státu EU notifikovat příslušný orgán hostitelského státu. Notifikace se provádí písemně a obsahuje:
- Doklady o oprávnění k výkonu povolání v ČR
- Doklady o odborné způsobilosti
- Potvrzení, že subjekt není trestně stíhán nebo omezován v ČR
- Případně doklady pojistného krytí
Hostitelský stát může:
- Provést předběžnou kontrolu u regulovaných profesí s dopady na bezpečnost a zdraví — a to do 1 měsíce od doručení notifikace
- Po uplynutí lhůty bez reakce se má za to, že poskytování je povoleno
Vysílání pracovníků (posting of workers)
Pokud poskytovatel vyšle zaměstnance k zákazníkovi do jiného státu EU, uplatní se směrnice o vysílání pracovníků (2014/67/EU, implementovaná zákonem č. 262/2006 Sb.):
- Vyslaný pracovník musí dostávat alespoň minimální mzdu a pracovat za podmínek platných v hostitelském státě (délka pracovní doby, dovolená, BOZP)
- Zaměstnavatel musí v hostitelském státě notifikovat vysílání místnímu úřadu práce
- Je třeba mít u sebe v hostitelském státě dokumentaci (pracovní smlouva, doklady o mzdě, A1 formulář pro sociální pojištění)
Přečtěte si také náš článek regulované profese v EU: uznávání kvalifikací, který se zabývá uznáváním odborných kvalifikací při vstupu do regulovaných profesí.
Uznávání kvalifikací bez pobočky
Pro dočasné poskytování v regulovaných profesích se uplatňuje zjednodušený mechanismus dle směrnice 2005/36/ES — není třeba plného uznání kvalifikace jako při trvalém usazení. Postačuje:
- Notifikace příslušnému orgánu hostitelského státu
- Předložení dokladů o odborné způsobilosti z domovského státu
- Případná předběžná kontrola (jen pro profese s rizikem pro zdraví a bezpečnost)
DPH při přeshraničním poskytování
Otázka DPH je klíčová pro každého podnikatele expandujícího do zahraničí:
- B2B plnění — Zpravidla princip reverse charge (zákazník odvede DPH v hostitelském státě)
- B2C plnění — Může vzniknout registrační povinnost k DPH v hostitelském státě
- Digitální služby — Speciální režimy dle nařízení o DPH u digitálních služeb (MOSS)
Pokud plánujete expanzi, doporučujeme konzultovat daňové povinnosti s daňovým poradcem. Více informací o povinnostech podnikatelů najdete v našem článku jak založit živnost krok za krokem.
FAQ — Často kladené otázky
1. Musím zakládat s.r.o. v každém státě EU, kde chci podnikat?
Ne. Pro dočasné nebo příležitostné poskytování služeb stačí zachovat sídlo v ČR a splnit notifikační povinnost. Zakládání dceřiné společnosti nebo pobočky je nezbytné až při trvalém usazení.
2. Jak poznám, zda jde o dočasné nebo trvalé poskytování?
Posuzuje se souhrn okolností — délka, frekvence, pravidelnost a nepřetržitost přítomnosti v hostitelském státě. Pokud zákazník zajistí dodavateli kancelář a on tam pravidelně dochází, jde spíše o usazení. Jednorázový projekt na 3 měsíce je dočasné poskytování.
3. Vztahuje se na mě DPH v hostitelském státě?
Závisí na charakteru plnění a pravidlech místa plnění dle směrnice 2006/112/ES. U B2B plnění platí zpravidla princip reverse charge (zákazník odvede DPH v hostitelském státě). U B2C plnění může vzniknout registrační povinnost k DPH v hostitelském státě.
4. Co se stane, pokud notifikaci opomenu?
Hostitelský stát může podnikateli zakázat poskytování služeb a uložit sankci. Navíc hrozí administrativní problémy při kontrole (chybějící dokumentace pro vysílání pracovníků).
5. Platí pravidla i pro online služby?
Částečně. Digitální služby poskytované na dálku (bez fyzické přítomnosti poskytovatele) zpravidla nepodléhají notifikační povinnosti v hostitelském státě. Výjimkou jsou regulované profese, kde zákon výslovně vyžaduje lokální registraci nebo povolení (např. poskytování investičních porad přeshraničně podléhá regulaci MiFID II).
6. Potřebuji pro vyslání zaměstnanců do EU pracovní víza?
Pro občany EU/EHP ne. V rámci EU platí volný pohyb pracovníků. Pro občany třetích zemí je třeba pracovní povolení a případně vízum, pokud mezinárodní smlouvy nestanoví jinak.
7. Mohu vyslat zaměstnance do více států EU současně?
Ano, pro každý stát platí samostatná notifikační povinnost. Vysílání do více států současně vyžaduje pečlivou administrativu a sledování splnění podmínek v každém státě.
Výzva k akci
Expandujete do jiného státu EU nebo vysíláte zaměstnance na zahraniční zakázky? Moderní Právník zajistí právní analýzu povinností, přípravu notifikací a compliance pro přeshraniční poskytování služeb.
📩 Kontaktujte nás na modernipravnik.cz/kontakt nebo e-mailem na info@modernipravnik.cz. Úvodní konzultace (5–10 min) je zdarma.
📞 +420 732 394 849
Autor: Petr Uklein, advokát | Aktualizace: červen 2026