Zadržení zboží celním orgánem nebo kontrolní institucí je situace, která zastaví provoz, blokuje kapitál a v nejhorším případě vede k propadnutí celé zásilky. Přitom velká část zadržení je důsledkem procesních pochybení nebo nedostatků dokumentace - nikoliv skutečného porušení zákona. Správný postup v prvních hodinách rozhoduje.
Právní základ zadržení zboží
Zadržení zboží může nařídit více orgánů na základě různých právních titulů:
- Celní správa - Zadržení v rámci celního řízení (čl. 198-199 celního kodexu UCC, zákon č. 17/2012 Sb.) - nejčastěji při podezření na porušení celních předpisů, padělání, zakázané dovozy
- Celní správa v roli správce spotřební daně - Zadržení tabákových výrobků, alkoholu nebo pohonných hmot bez platné daňové pásky nebo bez dokladů o úhradě spotřební daně
- Česká obchodní inspekce (ČOI) - Zadržení nebezpečných výrobků, výrobků bez CE označení nebo bez povinné dokumentace
- Státní zemědělská a potravinářská inspekce (SZPI) - Zadržení nevyhovujících potravin
- Policie ČR - Zadržení zboží jako věci důležité pro trestní řízení
Nejčastější důvody zadržení
Na hraničním přechodu nebo při celní kontrole:
- Chybějící nebo neplatné doklady (faktura, certifikát původu, sanitární osvědčení)
- Podezření na podhodnocení celní hodnoty
- Zboží porušující práva duševního vlastnictví - padělky, pirátské zboží
- Zboží podléhající obchodním zákazům nebo omezením (sankce EU, CITES)
- Nedoložená spotřební daň (tabák bez kolek, alkohol bez pásky)
- Zboží nesplňující technické normy EU (CE označení, bezpečnostní požadavky)
V obchodě nebo provozovně:
- Padělky přeprodávané jako originální zboží
- Výrobky bez CE označení nebo bez povinné dokumentace
- Výrobky se zakázanými látkami (REACH nařízení - chemické látky)
- Potraviny s prošlou dobou spotřeby nebo nevyhovující hygienickým požadavkům
Procedura zadržení - co se děje krok za krokem?
1. Vydání rozhodnutí o zadržení
Celní orgán nebo kontrolní instituce vydá písemné rozhodnutí o zadržení zboží (nebo o zajištění - terminologie se liší dle právního základu). Rozhodnutí musí obsahovat:
- Právní základ zadržení
- Popis zadrženého zboží
- Důvody zadržení
- Poučení o právech a opravných prostředcích
2. Uložení zadrženého zboží
Zboží je uloženo v celním skladu, ve skladu kontrolního orgánu nebo v jiném určeném místě. Náklady na skladování zpravidla nese podnikatel.
3. Lhůta pro vyjádření
Podnikatel dostane lhůtu (zpravidla 10 pracovních dnů) k vyjádření, předložení chybějících dokladů nebo objasnění situace.
4. Rozhodnutí o dalším osudu zboží
- Propuštění zboží - Pokud podnikatel prokáže zákonnost zboží (doloží doklady, uhradí daně a cla)
- Zničení - Padělky, nebezpečné výrobky, potraviny s prošlou trvanlivostí
- Propadnutí státu - Zboží porušující zákazy a omezení (CITES, sankce)
- Zahájení přestupkového nebo trestního řízení - Při závažném porušení
Zadržení padělků - specifický režim
Nařízení EU č. 608/2013 o vymáhání práv duševního vlastnictví celními orgány zavádí zvláštní postup:
- Celní orgán informuje majitele ochranné známky (nebo jiného DV) o zadržení
- Majitel DV má 10 pracovních dnů na rozhodnutí, zda požaduje zahájení řízení
- Pokud majitel DV souhlasí se zničením - zboží může být zničeno bez soudního řízení (tzv. zjednodušená procedura), pokud s tím souhlasí i dovozce
- Pokud dovozce nesouhlasí - věc jde k soudu (majitel DV musí podat žalobu)
Přečtěte si také náš článek ochranné známky a živnostenské právo, který se zabývá prevencí konfliktů s ochrannými známkami.
Zboží zadržené po kontrole v obchodě (ČOI, SZPI)
Pokud je zboží zadrženo při kontrole v kamenném obchodě nebo e-commerce skladu:
- ČOI nebo SZPI vydá příkaz k stažení nebo zajištění výrobků
- Podnikatel je povinen zamezit dalšímu prodeji zajištěného zboží
- Podnikatel může předložit technickou dokumentaci, certifikáty a prohlášení o shodě, která vyvrátí důvody zadržení
- Pokud je zboží nebezpečné (bezpečnostní riziko), může být nařízena okamžitá likvidace bez odkladného účinku odvolání
Jak maximalizovat šanci na propuštění zboží?
Připravte dokumentaci okamžitě:
- Faktura a packing list od dodavatele
- Certifikát původu (EUR.1, Form A, REX prohlášení)
- Celní hodnota - zdůvodnění ceny (transfer pricing dokumentace u skupinových transakcí)
- Technická dokumentace - CE prohlášení o shodě, technické specifikace
- Sanitární nebo fytosanitární osvědčení (u potravin, krmiv, rostlin)
- Licence na dovoz (u regulovaného zboží)
Složte jistotu:
U zboží zadrženého kvůli celnímu dluhu lze požádat o propuštění zboží po složení jistoty (záruky) ve výši sporného celního dluhu. Zboží je propuštěno, zatímco se spor řeší v řízení.
Přizvěte celního zástupce nebo advokáta:
Celní právo je vysoce specializovaná oblast - bez odborné pomoci riskujete, že uplynou lhůty nebo že nevyužijete dostupné právní nástroje.
Pokud vás zajímá problematika kontrol obecně, přečtěte si náš článek kontrola ČOI - jak probíhá a jak se připravit.
FAQ - Často kladené otázky
Jak dlouho může být zboží zadrženo, než musí celní orgán rozhodnout?
Lhůty závisí na právním základu. U zadržení padělků dle nařízení 608/2013 je standardní lhůta pro rozhodnutí 10 pracovních dnů (prodloužitelná o dalších 10). U obecného celního zajištění záleží na průběhu řízení - zákon nestanoví absolutní maximální dobu, ale nečinnost lze napadnout.
Musím platit náklady na skladování zadrženého zboží?
Zpravidla ano - náklady na celní sklad nebo jiné uložení jdou k tíži podnikatele nebo deklaranta. Pokud bylo zadržení nezákonné (celní orgán pochybil) a zboží bylo propuštěno, lze se domáhat náhrady těchto nákladů.
Co se stane se zbožím, pokud do lhůty nepředložím doklady?
Pokud v dané lhůtě nepředložíte chybějící doklady ani nesložíte jistotu, celní orgán může zahájit řízení o propadnutí zboží státu nebo zboží zlikvidovat (zejm. u potravin nebo nebezpečných výrobků).
Mohu prodat nebo přesunout zadržené zboží do jiné země?
Ne. Zadržené zboží je pod celní kontrolou a jakákoliv manipulace s ním bez souhlasu celního orgánu je trestným činem (zkrácení nebo ohrožení celního dluhu).
Mohu se domáhat náhrady škody, pokud bylo zadržení nezákonné?
Ano. Pokud bylo zadržení výsledkem nezákonného postupu celního orgánu (nezákonné rozhodnutí, vadné řízení), máte nárok na náhradu škody vůči státu dle zákona č. 82/1998 Sb. o odpovědnosti státu za škodu.
Jak se liší „zadržení" od „zajištění" zboží?
Zadržení je dočasný institut - omezení disponibility zboží po dobu zjišťování skutkového stavu. Zajištění je trvalejší opatření v průběhu řízení - zpravidla jako zajištění pohledávky (celního dluhu). Propadnutí je konečné - zboží přechází do vlastnictví státu.
Výzva k akci
Bylo vám zadrženo zboží na celnici, v přístavu nebo po kontrole v provozovně? Každá hodina skladného a každý promeškaný termín prodražuje situaci. Moderní Právník okamžitě analyzuje právní stav, zajistí potřebnou dokumentaci a zastoupí vás v celním i přestupkovém řízení.
📩 Kontaktujte nás na modernipravnik.cz/kontakt nebo e-mailem na info@modernipravnik.cz. Úvodní konzultace (5-10 min) je zdarma.
📞 +420 732 394 849
Autor: Petr Uklein, advokát | Aktualizace: červen 2026
Napište nám
Domluvte si nezávaznou konzultaci - ozveme se vám co nejdříve.