Bylinné kuřivo a tabákové výrobky: co vyřešit před výrobou, dovozem a prodejem
Připravujete vlastní bylinnou směs, chcete vyrábět či dovážet tabákový výrobek nebo rozšířit nabídku e-shopu a kamenných poboček? Pomůžeme vám i s výrobky, které se nezapalují, například se zahřívaným tabákem. Než objednáte zásoby a necháte vytisknout obaly, potřebujete vědět, do jaké kategorie výrobek patří, zda jej lze uvést na český trh a co musí být na obalu. Prověříme jeho právní režim, připravíme potřebné texty a nastavíme další postup. Právní otázky tak nemusíte řešit až ve chvíli, kdy máte zboží na skladě nebo vás osloví kontrolní orgán.
1. Problém: Máte výrobek, ale nevíte, zda ho můžete začít prodávat
Máte bylinnou směs, tabák do vodní dýmky, zahřívaný tabákový výrobek nebo jiný produkt, který se při užívání nezapaluje. Dodavatel tvrdí, že je legální, a vy už řešíte cenu, grafiku obalu a dodávky do e-shopu či kamenných poboček. Chybí vám však odpověď na podstatnou otázku: za jakých podmínek můžete právě tento výrobek uvést na český trh?
Nejistota nemusí spočívat jen v přípustnosti složení. Můžete mít výrobek, který lze prodávat, ale obal s varováním určeným pro jinou kategorii. Správně označené zboží, u kterého nebyla splněna oznamovací povinnost. Nebo prodejní síť, která nemá správně nastavený prodej nezletilým a práci s dokumentací. Jednotlivé povinnosti se posuzují samostatně; splnění jedné nenahrazuje ostatní.
Praktickým problémem je také pořadí rozhodnutí. Pokud nejprve objednáte větší množství zboží, schválíte grafiku a sjednáte dodávky na pobočky, případné úpravy řešíte až po vynaložení peněz. Proto vám právní zařazení, kontrolu obalu a přehled povinností připravíme předem. Získáte podklad pro rozhodnutí, zda a za jakých podmínek v projektu pokračovat.
1. Nevíte, do jaké právní kategorie výrobek patří
Nejprve rozlišujeme, zda jde o bylinný výrobek určený ke kouření, tabákový výrobek určený ke kouření, bezdýmný tabákový výrobek, nový tabákový výrobek nebo jiný související výrobek. Bylinný výrobek určený ke kouření má základ v rostlinách, bylinách či ovoci, neobsahuje tabák a užívá se postupným spalováním a inhalací. Zahřívaný tabák je samostatně definovaný nový tabákový výrobek; podle svých vlastností se zařazuje jako bezdýmný nebo určený ke kouření. Skutečnost, že zákazník výrobek nezapaluje, tedy sama neurčuje všechny jeho povinnosti.
Pokud výrobek obsahuje tabák, neznamená to automaticky zákaz prodeje. Může být uveden na trh v odpovídající tabákové kategorii, pokud splní její podmínky. Neplatí to ale bez výjimek: například tabák určený k orálnímu užití podléhá zákazu uvádění na trh a u některých kategorií jsou zakázány charakteristické příchutě. Nespoléhejte proto jen na označení „bylinný“, „beznikotinový“ nebo „zahřívaný“. Posoudíme skutečné vlastnosti a vysvětlíme, které zařazení je možné a které překážky nelze vyřešit pouhou změnou názvu.
Pro právní posouzení potřebujeme úplné složení včetně množství přidaných látek, údaj o obsahu tabáku a nikotinu, popis způsobu užívání, údaje o výrobci a dodavateli, návrh obalu a text nabídky. Zjistíme také, odkud výrobek pořizujete a zda jej budete prodávat online, na vlastních pobočkách nebo prostřednictvím dalších prodejců. Výsledné právní zařazení a doporučený postup vám předáme písemně podle sjednaného rozsahu.
2. Spoléháte na dodavatele, ale nemáte doloženo, co skutečně splnil
Věta „výrobek je registrovaný v EU“ není dostatečným podkladem pro zahájení prodeje. Je potřeba zjistit, který konkrétní výrobek byl oznámen, kým a zda oznámené údaje odpovídají výrobku, který budete nabízet. Uvedení výrobku v přehledu oznámených výrobků nepotvrzuje splnění všech legislativních požadavků. Oznámení prostřednictvím EU-CEG není schválením výrobku ani potvrzením jeho zdravotní bezpečnosti.
Současně určíme vaše postavení. Jiná situace nastává při maloobchodním prodeji již uvedeného výrobku a jiná při vlastní výrobě nebo dovozu ze země mimo Evropskou unii. Nelze automaticky předpokládat, že všechny povinnosti vyřídil zahraniční dodavatel. Prověříme jeho podklady, vztah oznámení ke konkrétnímu výrobku a českému trhu a připravíme seznam toho, co si od něj potřebujete vyžádat.
3. Máte připravené obaly, ale nevíte, zda vyhovují
Znění zdravotního varování ani jeho velikost nejsou stejné pro všechny kategorie. U bylinných výrobků určených ke kouření je předepsáno „Kouření tohoto výrobku škodí Vašemu zdraví.“ U tabákových výrobků určených ke kouření se používá obecné varování „Kouření zabíjí - přestaňte nyní“ a podle kategorie také další sdělení či kombinované textové a obrazové varování. U bezdýmných tabákových výrobků zní varování „Tento tabákový výrobek škodí Vašemu zdraví a je návykový.“ U zahřívaných výrobků nejprve určíme jejich konkrétní zařazení. Jde o právními předpisy stanovená varování, nikoli o volitelné upozornění převzaté z jiného obalu.
Ani správná věta nestačí, pokud nedodržíte její umístění, rozsah plochy, grafické provedení a případné další povinné údaje. Například 30% plocha varování u bylinných výrobků není univerzálním pravidlem pro všechny tabákové výrobky. Prověříme také název, symboly a marketingová tvrzení; nepřípustná může být například zavádějící prezentace zdravotních účinků. Připravíme návrh povinných textů na obal pro vaši kategorii a požadavky pro grafika. Podle výrobku posoudíme rovněž další označení, identifikátory a bezpečnostní prvky. Příslušné obrazové varování nelze nahradit vlastní fotografií ani pouhým textem.
Pobavte se nezávazně o vašem případu
Pošlete nám složení výrobku, návrh obalu a plán prodeje. Nezávazně si ujasníme, co potřebujete řešit a jaké podklady má smysl připravit. Podle toho navrhneme rozsah právního posouzení a další spolupráce.
4. Oznámení výrobku: kdy můžete bylinné kuřivo uvést na trh
Oznamovací a informační povinnosti se liší podle kategorie a vaší role. U bylinných výrobků výrobci a dovozci předkládají předepsané údaje Ministerstvu zdravotnictví prostřednictvím EU-CEG. U tabákových výrobků se uplatňuje odpovídající informační režim a příslušnost Státní zemědělské a potravinářské inspekce; nový tabákový výrobek má zvláštní oznamovací požadavky. Nelze proto převzít jednu registraci či stejný seznam údajů pro každý výrobek.
Příslušné oznámení bylinných výrobků určených ke kouření se podle vyhlášky předkládá nejpozději dva měsíce před zamýšleným uvedením na trh. Pro oznámení nového tabákového výrobku platí šestiměsíční lhůta. Vybrané informace o ostatních tabákových výrobcích se poskytují před uvedením na trh. Ověříme použitelnou lhůtu a rozsah informací pro váš produkt, připravíme podklady a podle sjednaného rozsahu zajistíme podání nebo zastoupení při komunikaci s příslušným orgánem. Prověříme také navazující aktualizace a pravidelné informační povinnosti, které mohou pokračovat po zahájení prodeje.
Informace k systému najdete na oficiální stránce Evropské komise: EU Common Entry Gate (EU-CEG)
5. Spotřební daň: určíme, zda ji platíte a jaké povinnosti musíte splnit
Spotřební daň řešte ještě před stanovením prodejní ceny a objednáním zásob. U tabákových a zahřívaných tabákových výrobků jde o zásadní součást právního a ekonomického nastavení. Ani výrobek bez tabáku však automaticky není mimo spotřební daň: zákon může za stanovených podmínek zahrnout výrobky tvořené jinými látkami než tabákem. Právní zařazení pro uvedení na trh a daňové zařazení nejsou totéž.
Pro váš konkrétní výrobek posoudíme, zda podléhá spotřební dani, do jaké daňové kategorie spadá a kdo má v plánovaném řetězci příslušné povinnosti. Prověříme potřebu značení tabákovými nálepkami, registrací či dalších kroků podle způsobu výroby, dovozu a distribuce. Výsledek a otázky vyžadující doplnění podkladů vám dáme písemně. Pokud je vhodné další daňové nebo technické ověření, navrhneme součinnost daňového specialisty či komunikaci s celními orgány. Pouhé označení „bez tabáku“ ani oznámení EU-CEG daňový režim nevyřeší.
6. Prodáváte přes e-shop nebo kamenné pobočky, ale podmínky nejsou vyřešené
Tabákové i bylinné výrobky určené ke kouření nelze prodávat osobám mladším 18 let. U prodeje na dálku nestačí prohlášení zákazníka „je mi více než 18 let“; zákon vyžaduje elektronické jednoznačné ověření věku. V kamenných pobočkách je potřeba řešit zákaz prodeje nezletilým, povinná upozornění a další omezení pro dané místo a způsob prodeje. Nastavení e-shopu proto nelze jednoduše převzít jako kompletní řešení pobočky.
Nestačí spoléhat pouze na kontrolu při doručení. Nejvyšší správní soud v rozsudku č. j. 8 As 310/2021-64 vysvětlil, že ověřování při doručení prostřednictvím terminálu přepravce nenahrazuje požadované elektronické ověření věku při prodeji. Je potřeba zajistit také opatření vylučující převzetí nezletilou osobou.
U prodeje na dálku je potřeba posoudit také oznámení údajů o systému ověřování věku Ministerstvu zdravotnictví a případné další podmínky, například při přeshraničním prodeji. Prověříme váš objednávkový a předávací proces, připravíme potřebné texty a podklady a zkontrolujeme postup na kamenných pobočkách i při distribuci dalším prodejcům. Oznámení ověřování věku je jinou povinností než oznámení samotného výrobku v EU-CEG.
7. Výrobek obsahuje látky, jejichž režim jste samostatně neprověřili
U směsí nabízených jako „legální alternativa“ je nutné zkontrolovat jednotlivé složky, nikoli pouze obchodní označení. Zákon výslovně stanoví, že bylinné výrobky určené ke kouření nesmí obsahovat psychomodulační látky ani zařazené psychoaktivní látky.
Pokud výrobek obsahuje konopí, extrakty či jiné látky se zvláštním právním režimem, posoudíme jejich konkrétní podobu, obsah a zařazení. Prověříme také kategoriově specifické zákazy přísad a příchutí. Připravíme přehled zjištěných překážek a požadavků na dodavatele; právní posouzení přitom nenahradí laboratorní rozbor složení. Ujištění o „legální alternativě“ není dostatečným podkladem pro zahájení prodeje.
2. Co pro vás uděláme
Pomůžeme vám převést nejistotu do konkrétního seznamu podmínek, podkladů a úprav. Posouzení zaměříme na váš bylinný, tabákový, zahřívaný nebo jiný související výrobek a na jeho plánovanou distribuci. Nezaměňujeme pravidla jednotlivých kategorií. Podle sjednaného rozsahu pro vás:
- určíme právní kategorii výrobku a vaše postavení výrobce, dovozce, distributora nebo prodejce,
- prověříme složení a upozorníme na látky vyžadující samostatné posouzení,
- zkontrolujeme dokumentaci dodavatele a vymezíme chybějící podklady,
- připravíme návrh povinných textů na obal, zvolíme zdravotní varování podle kategorie a stanovíme požadavky na jeho provedení,
- prověříme oznamovací povinnosti, připravíme podklady a podle sjednaného rozsahu zajistíme oznámení či související komunikaci,
- posoudíme spotřební daň, příslušnou kategorii a navazující povinnosti včetně případného značení výrobku,
- zkontrolujeme distribuci a právní nastavení e-shopu i kamenných poboček, včetně prodeje nezletilým,
- připravíme postup nápravy, pokud již výrobek prodáváte,
- pomůžeme s komunikací a zastupováním při kontrole nebo navazujícím řízení.
Obrátit se na nás můžete před objednáním první zásilky, při přípravě vlastní značky i při kontrole stávající nabídky. Podle sjednaného rozsahu obdržíte písemné právní zařazení, návrh textů na obal a přehled povinností. Budete mít konkrétní podklad pro jednání s dodavatelem, grafikem a prodejci. Tento výstup není schválením výrobku úřadem ani zárukou výsledku kontroly; závěry vycházejí z poskytnutých podkladů.
Chcete vědět, kdo bude váš výrobek posuzovat? Seznamte se s naší advokátní kanceláří a způsobem, jakým pracujeme s klienty.
3. Jak problém řešíme
Krok 1: Zjistíme, co přesně chcete uvést na trh
Projdeme složení, obsah tabáku a nikotinu, podobu výrobku, způsob užívání a původ. Vyjasníme, zda vyrábíte, dovážíte, distribuujete nebo prodáváte a zda plánujete e-shop, pobočky či dodávky dalším prodejcům. Rozlišíme spalované, zahřívané a další výrobky a vymezíme právní režim i hlavní překážky.
Krok 2: Prověříme podklady a určíme, co chybí
Zkontrolujeme, zda dokumentace odpovídá konkrétnímu výrobku a zda z ní lze vycházet při právním posouzení. U oznámení v EU-CEG prověříme jeho vztah k nabízenému výrobku. Pokud podklady chybějí, připravíme konkrétní požadavky na dodavatele. Rozlišíme otázky, které lze vyřešit právně, od těch, pro něž budete potřebovat laboratorní rozbor nebo odborné technické posouzení.
Krok 3: Zkontrolujeme obal, prezentaci a prodejní proces
Připravíme návrh povinných textů na obal a požadavky pro grafika včetně příslušného zdravotního varování. Posoudíme prezentaci a podmínky distribuce. U e-shopu projdeme objednávku, ověření věku a předání; na pobočkách zkontrolujeme odpovídající prodejní postup. Texty musí odpovídat skutečnému fungování prodeje.
Krok 4: Připravíme pořadí úprav a harmonogram
Dostanete písemný přehled zařazení, potřebných úprav a úkolů. Uvedeme, které povinnosti jsou doložené, co musí být doplněno a co zatím brání spolehlivému závěru o možnosti prodeje. Podle sjednaného rozsahu připojíme návrh textů na obal, oznamovací podklady a závěry ke spotřební dani. Zapracujeme lhůty do harmonogramu a odlišíme zásadní překážky od napravitelných nedostatků.
Krok 5: Pokud už prodáváte, připravíme nápravu a reakci na kontrolu
U již prodávaného výrobku nejprve určíme rozsah zjištěného problému. Posoudíme, zda je potřeba upravit nabídku, obaly, oznámení nebo prodejní proces a zda lze v prodeji pokračovat. Pokud vás oslovil kontrolní orgán, projdeme jeho výzvu, dostupné podklady a lhůty. Připravíme věcnou odpověď a podle sjednaného rozsahu vás zastoupíme. Neslibujeme předem výsledek kontroly; připravíme však postup založený na konkrétních skutečnostech a doložitelných podkladech.
Připravíme zařazení výrobku, text obalu a postup pro uvedení na trh
Pošlete nám složení výrobku, návrh nebo fotografie obalu, dokumentaci dodavatele a stručný popis plánovaného prodeje. Pokud již prodáváte, připojte odkaz na nabídku a dostupné podklady k oznámení výrobku.
Získáte písemné právní zařazení, návrh obalových textů a přehled dalších kroků podle sjednaného rozsahu. Vysvětlíme, co potřebujete upravit, zda a jak řešit spotřební daň a které otázky vyžadují další odborné ověření. Budete mít konkrétní podklad pro přípravu výrobku a distribuci, nikoli pouze obecnou odpověď.
FAQ
Mohu prodávat bylinný nebo tabákový výrobek, včetně zahřívaného?
Prodej je možný u kategorií, které lze uvádět na trh, pokud konkrétní výrobek a distribuce splní příslušné požadavky. Nelze slíbit legálnost každého tabákového výrobku; existují zákazy některých kategorií, složek či příchutí. Prověříme složení, způsob užívání, obaly, oznámení, daňové povinnosti a prodejní model.
Mohu prodávat výrobek, který se běžně prodává v zahraničí?
Dostupnost výrobku v zahraničí sama o sobě neprokazuje, že splňuje podmínky pro český trh. Zahraniční obal, dokumentace dodavatele nebo jeho ujištění o legálnosti nemusí pokrývat všechny vaše povinnosti. Před objednáním zásob proto doporučujeme prověřit konkrétní výrobek a podklady, které k němu máte.
Podléhá výrobek spotřební dani, i když se nezapaluje nebo neobsahuje tabák?
Může podléhat. Zahřívané tabákové výrobky mají vlastní daňový režim a ani absence tabáku automaticky nevylučuje zdanění. Posoudíme konkrétní daňovou kategorii, povinnosti v dodavatelském řetězci a případné značení. Výsledek vám předáme písemně podle rozsahu zadání.
Je zdravotní varování stejné pro všechny výrobky?
Ne. U bylinných výrobků určených ke kouření je předepsáno „Kouření tohoto výrobku škodí Vašemu zdraví.“ U tabákových a dalších souvisejících výrobků se texty i grafické požadavky liší. Samostatně posoudíme zahřívané výrobky podle jejich zařazení. Připravíme text a požadavky pro vaši kategorii; pouhé převzetí varování z jiného obalu nestačí.
Znamená oznámení v EU-CEG, že je výrobek schválený?
Ne. Oznámení výrobku nelze zaměňovat za schválení jeho prodeje, potvrzení zdravotní bezpečnosti ani ověření všech právních požadavků. I u oznámeného výrobku je potřeba samostatně posoudit obal, složení, daňový režim a způsob prodeje.
Pomůžete s prodejem přes e-shop i kamenné pobočky?
Ano. Posoudíme vybraný výrobek a distribuční model, prodej nezletilým, povinné texty a související postupy. U e-shopu prověříme elektronické ověřování věku a předání zboží, na pobočkách odpovídající podmínky maloobchodního prodeje. Podle sjednaného rozsahu připravíme podklady pro vás a další prodejce.
Mohu výrobek propagovat jako zdravější nebo bezpečnou alternativu cigaret?
Na obalu nelze používat zakázaná nebo zavádějící tvrzení o zdravotních účincích. Přesný rozsah omezení závisí na kategorii. Ani přírodní původ nebo absence tabáku a nikotinu nejsou důvodem označit produkt za bezpečný. Posoudíme texty a celkovou prezentaci a navrhneme úpravy podle příslušných pravidel.
Co když směs obsahuje psychoaktivní látky?
Jednotlivé složky je nutné prověřit samostatně. Bylinné výrobky určené ke kouření nesmí obsahovat psychomodulační látky ani zařazené psychoaktivní látky. Označení „legální alternativa“ ani ujištění dodavatele nenahrazují kontrolu skutečného složení a právního režimu použitých látek.
Co když už výrobek prodávám a nevím, zda mám vše správně?
Nejprve prověříme stávající výrobek, obal, dokumentaci a způsob prodeje. Určíme, co je podle dostupných podkladů splněno a kde jsou nedostatky nebo nevyjasněné otázky. Následně navrhneme potřebné úpravy a další postup. Bez konkrétního posouzení nelze předem slíbit, že stačí pouze přelepit obal nebo doplnit obchodní podmínky.
Jaké podklady potřebujete k právnímu posouzení?
Připravte zejména úplné složení výrobku, dokumentaci dodavatele, návrh nebo fotografie obalu a popis způsobu užívání. Dále potřebujeme vědět, zda budete výrobek vyrábět, dovážet nebo pouze přeprodávat a zda plánujete prodej v prodejně, přes e-shop nebo oběma způsoby. Podklady nám umožní zaměřit posouzení na váš konkrétní obchodní model.
Co když výrobek obsahuje tabák?
Obsah tabáku sám o sobě neznamená, že výrobek nelze prodávat. Posoudíme jej v příslušné tabákové kategorii a stanovíme odpovídající podmínky. Některé výrobky nebo vlastnosti jsou však zakázané a pouhé přejmenování či jiné varování tento zákaz neodstraní. Rozhoduje skutečné složení a způsob užívání.
Co od vás dostanu písemně?
Podle sjednaného rozsahu připravíme právní zařazení, návrh textů na obal včetně příslušného varování, přehled oznamovacích a daňových povinností a doporučený postup pro distribuci. Uvedeme také předpoklady posouzení a otázky, které vyžadují doplnění podkladů. O tento výstup se můžete opřít při přípravě výrobku; není však schválením úřadem ani zárukou výsledku kontroly.
Potvrzuje právní posouzení, že je výrobek zdravotně bezpečný?
Ne. Právní posouzení určí příslušný režim a povinnosti spojené s uvedením na trh. Nenahrazuje laboratorní ověření složení ani posouzení zdravotní bezpečnosti. Pokud některý závěr závisí na odborném rozboru, upozorníme vás, jaké další podklady je potřeba získat.
Plánujete výrobu, dovoz nebo distribuci bylinných či tabákových výrobků, včetně zahřívaných? Kontaktujte naši advokátní kancelář a prověřte zařazení, obal, oznámení a spotřební daň dříve, než objednáte zásoby nebo spustíte prodej.
Článek má obecný informační charakter a nenahrazuje individuální právní, daňové ani zdravotní poradenství. Právní úprava byla pro tuto redakční aktualizaci ověřována k 12. říjnu 2026, zejména v zákoně č. 110/1997 Sb., vyhláškách č. 37/2017 Sb. a č. 261/2016 Sb. Konkrétní závěry závisí na vlastnostech výrobku, roli jednotlivých osob a způsobu uvádění na trh. Písemné posouzení nenahrazuje laboratorní ověření, rozhodnutí úřadu ani potvrzení zdravotní bezpečnosti.
#BylinneKurivo #TabakoveVyrobky #ZahrivanyTabak #ProdejTabakovychVyrobku #OznacovaniObalu #EUCEG #SpotrebniDan #PravniPomoc #ModerniPravnik
Nevíte, za jakých podmínek můžete prodávat bylinné kuřivo nebo tabákové výrobky? Kontaktujte nás a předejděte problémům s obaly, oznámením výrobku i spotřební daní.
Autor: Mgr. Petr Uklein, Kateřina Hanšová