Agenturní zaměstnávání je specifický právní model, kdy agentura práce dočasně přiděluje své zaměstnance k výkonu práce u jiného zaměstnavatele (uživatele), je to tzv. B model. Pro agentury, uživatele i přidělené zaměstnance platí přísná pravidla - a jejich porušení vede k pokutám, odejmutí povolení i trestní odpovědnosti.
Právní základ agenturního zaměstnávání
- Zákon č. 262/2006 Sb. (zákoník práce) - § 307a-309: Podmínky dočasného přidělení, povinnosti agentury a uživatele
- Zákon č. 435/2004 Sb. o zaměstnanosti - Podmínky pro povolení ke zprostředkování zaměstnání (agenturní licence)
- Zákon č. 309/2006 Sb. - BOZP u dočasně přidělených zaměstnanců
- Zákon č. 253/2008 Sb. - AML povinnosti (pro agentury jako povinné osoby)
- Směrnice EU 2008/104/ES o agenturním zaměstnávání - Implementována do zákoníku práce
Povolení ke zprostředkování zaměstnání (agenturní licence)
Agentura práce musí mít platné povolení ke zprostředkování zaměstnání udělené Ministerstvem práce a sociálních věcí ČR (MPSV). Bez tohoto povolení je agenturní zaměstnávání nelegální.
Podmínky pro udělení povolení:
- Bezúhonnost - Čistý rejstřík trestů statutárního orgánu
- Odborná způsobilost - Vysokoškolské vzdělání + 2 roky praxe v obru, nebo střední škola s maturitou + 5 let praxe
- Finanční způsobilost - Doložení majetku nebo pojistné smlouvy ve výši min. 500 000 Kč
- Sídlo nebo provozovna v ČR
- Poplatek: 5 000 Kč za vydání povolení
Platnost povolení: Vydává se na dobu neurčitou, ale MPSV ho může odejmout za porušení podmínek.
Tři strany právního vztahu
Agenturní zaměstnávání vytváří trojúhelník právních vztahů:
1. Agentura práce - zaměstnanec
- Agentura je formálním zaměstnavatelem - uzavírá pracovní smlouvu (nebo DPP/DPČ)
- Agentura odvádí pojistné, daně, mzdové výdaje
- Agentura je odpovědná za bezpečnost zaměstnance v době, kdy není přidělen k uživateli
2. Agentura práce - uživatel
- Smluvní vztah upraven smlouvou o dočasném přidělení
- Uživatel stanoví zaměstnanci pracovní úkoly a podmínky výkonu práce
- Uživatel odpovídá za BOZP na svém pracovišti
- Uživatel nesmí přidělovat zaměstnanci práci zakázanou zákonem
3. Zaměstnanec - uživatel
- Nejde o pracovněprávní vztah - ale uživatel vydává pokyny k práci
- Zaměstnanec musí dodržovat vnitřní předpisy uživatele
Zásada rovného zacházení - klíčová povinnost
Zákoník práce (§ 309) a směrnice 2008/104/ES ukládají tzv. princip rovného zacházení (equal treatment):
Dočasně přidělený zaměstnanec musí mít srovnatelné pracovní podmínky jako zaměstnanec uživatele vykonávající stejnou nebo srovnatelnou práci:
- Srovnatelná mzda (základní složky + příplatky)
- Srovnatelná pracovní doba a přestávky
- Srovnatelný přístup k zařízením uživatele (jídelna, doprava)
- Informace o volných místech u uživatele
Porušení principu rovného zacházení je jedním z nejčastěji sankcionovaných pochybení při kontrolách SÚIP.
Přečtěte si také náš článek inspekce práce - kontrola bezpečnosti práce, který se zabývá kontrolní činností SÚIP.
Zakázané a omezené situace agenturního zaměstnávání
- Stávka - Nelze přidělovat zaměstnance k uživateli, který je ve stávce, za účelem nahrazení stávkujících
- Nebezpečné práce - Zákon a NV č. 290/1995 Sb. omezují přidělování k pracím se zvýšeným rizikem
- Opakované přidělování téhož zaměstnance - Max. 12 měsíců nepřetržitého přidělení téhož zaměstnance k témuž uživateli
- Obcházení pracovněprávních vztahů - Nelze využívat agenturní zaměstnávání jako trvalou náhradu zaměstnávání v pracovním poměru
Kontroly a nejčastější porušení
Kontrolu agenturního zaměstnávání provádí SÚIP (oblastní inspektoráty práce). Nejčastěji zjišťovaná porušení:
- Agenturní zaměstnávání bez platného povolení MPSV
- Porušení zásady rovného zacházení (nižší mzda než u kmenových zaměstnanců)
- Neposkytnutí BOZP školení přiděleným zaměstnancům
- Chybějící nebo neúplná dohoda o dočasném přidělení
- Zaměstnávání cizinců bez platného pracovního povolení
- Nelegální práce - “agenturní zaměstnávání” fakticky fungující jako švarcsystém
Sankce
- Zprostředkování bez povolení: Až 2 000 000 Kč
- Porušení rovného zacházení: Až 1 000 000 Kč
- BOZP pochybení u přidělených: Až 2 000 000 Kč
- Nelegální zaměstnávání cizinců: 50 000 - 10 000 000 Kč
- Švarcsystém: Až 100 000 Kč (FO), 10 000 000 Kč (PO)
Zaměstnávání cizinců přes agenturu
Agenturní zaměstnávání cizinců ze třetích zemí podléhá zvláštním pravidlům:
- Cizinec musí mít platné povolení k zaměstnání nebo zaměstnaneckou kartu
- Agentura musí mít povolení ke zprostředkování zaměstnání výslovně pro cizince (rozšířené povolení MPSV)
- Uživatel má sdílenou odpovědnost - pokud zaměstnává přidělené cizince bez platných povolení, může být sankcionován i on
Pokud vás zajímají pracovněprávní povinnosti obecně, přečtěte si náš článek GDPR a správní právo - pokuty od ÚOOÚ, který se zabývá správními sankcemi v pracovním právu.
FAQ - Často kladené otázky
Může uživatel uzavřít pracovní smlouvu s dočasně přiděleným zaměstnancem přímo?
Ano - zákoník práce to nezakazuje. Agentura a uživatel si však v dohodě o dočasném přidělení sjednávají podmínky pro případ přímého zaměstnání (zpravidla smluvní pokutu nebo poplatek). Tato smluvní omezení jsou přípustná, ale nesmí bránit zaměstnanci v přijetí zaměstnání.
Jak dlouho mohu mít zaměstnance dočasně přiděleného?
Zákoník práce nestanoví absolutní maximální dobu přidělení, ale omezuje nepřetržité přidělení téhož zaměstnance témuž uživateli na 12 po sobě jdoucích měsíců. Po uplynutí lze přidělení obnovit jen se souhlasem zaměstnance.
Kdo odpovídá za pracovní úraz dočasně přiděleného zaměstnance?
Zaměstnavatel (agentura) odpovídá za pracovní úraz, ale za zajištění bezpečných pracovních podmínek na místě výkonu práce odpovídá uživatel. V praxi jde o sdílenou odpovědnost - obě strany mohou být sankcionovány inspektorátem práce.
Mohu využívat agenturní zaměstnance na vedoucích pozicích?
Zákon to explicitně nezakazuje, ale je třeba dbát na to, aby dočasně přidělený zaměstnanec na vedoucí pozici nebyl v konfliktu zájmů (přístup k citlivým informacím, pracovní tajemství). Smluvně je vhodné ošetřit mlčenlivost a konkurenční doložku.
Je tzv. insourcing (zaměstnanec agentury pracuje výhradně u jednoho uživatele) legální?
Zákon ho přímo nezakazuje, ale v praxi je takové schéma pod zvýšeným dohledem SÚIP - může být vyhodnoceno jako zastřený pracovní poměr (švarcsystém v agenturním kabátě). Pokud zaměstnanec pracuje výhradně u jednoho uživatele bez rotace, hrozí překlasifikace vztahu.
Musí agentura odvádět pojistné za přidělené zaměstnance i v době, kdy nejsou přiděleni k uživateli?
Ano - agentura je formálním zaměstnavatelem po celou dobu pracovního poměru, tedy i v době mezi jednotlivými přiděleními. V době, kdy zaměstnanec není přidělován, agentura mu může přidělovat jiné úkoly nebo mu může přináležet náhrada mzdy (závisí na sjednání).
Co když kontrola SÚIP zjistí porušení u uživatele (rovné zacházení, BOZP)?
SÚIP může uložit pokutu uživateli i agentuře. Uživatel odpovídá zejména za BOZP a rovné zacházení - tedy za podmínky na pracovišti. Agentura odpovídá za mzdové a pracovní podmínky (mzda, dovolená, odvody). Obě strany mohou být sankcionovány současně.
Výzva k akci
Provozujete agenturu práce nebo využíváte dočasně přidělené zaměstnance a chcete mít jistotu, že vše funguje v souladu se zákonem? Nebo vás čeká kontrola SÚIP? Moderní Právník poskytuje komplexní právní poradenství v oblasti agenturního zaměstnávání - od smluvní dokumentace přes compliance audit až po zastoupení při správních kontrolách.
📩 Kontaktujte nás na modernipravnik.cz/kontakt nebo e-mailem na info@modernipravnik.cz. Úvodní konzultace (5-10 min) je zdarma.
📞 +420 732 394 849
Autor: Petr Uklein, advokát | Aktualizace: červen 2026
Napište nám
Domluvte si nezávaznou konzultaci - ozveme se vám co nejdříve.